Оглавление
Садоводство и огородничество в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Уставы садоводческих и огороднических товариществ должны, таким образом, соответствовать этому закону. Уставы уже созданных СНТ и ОНТ продолжают действовать, но в части, не противоречащей действующему законодательству.
При первом внесении изменений в уставы существующих СНТ или ОНТ, например, при изменении адреса товарищества, их нужно будет привести в соответствие с Федеральным законом № 217-ФЗ.
Рассмотрим вопросы, которые нужно учесть при подготовке уставов новых товариществ и при внесении изменений в уставы «старых» СНТ.
Рассмотрим вопросы, которые нужно учесть при подготовке уставов новых товариществ и при внесении изменений в уставы «старых» СНТ
1 – Федеральным законом № 217-ФЗ установлено только две формы ведения гражданами садоводства и огородничества: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Существовавшие раньше дачные некоммерческие товарищества или садоводческие, огороднические, дачные потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства теперь упразднены. На смену понятию «дачник» пришли «садовод» и «огородник».
Определение СНТ
СНТ – садоводческие товарищества, в которых земельные участки используются гражданами не только для отдыха и выращивания плодово-ягодных культур, но где также разрешено возведение жилых домов, гаражей, беседок, бань и прочих построек.
Определение ОНТ
ОНТ – огороднические товарищества, где на земельных участках можно размещать только хозяйственные постройки для хранения инвентаря или урожая и запрещается строительство жилья (в том числе, для сезонного проживания).
2 – В границах территории садоводства или огородничества может быть создано лишь одно садоводческое или огородническое товарищество.
3 – Законом введено определение садового дома, под которым понимается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Параметры возводимого на садовом участке садового или жилого дома должны соответствовать требованиям Градостроительного кодекса РФ, предъявляемым к строящимся индивидуальным жилым домам.
4 – Увеличено минимальное количество учредителей (членов) СНТ или ОНТ.
Количество учредителей товарищества не может быть менее 7 (семи) человек.
5 – Взносы членов товарищества могут быть только двух видов: членские и целевые.
Законом закреплен перечень расходов, на которые используются членские и целевые взносы. Перечень закрытый и расширительному толкованию не подлежит.
Изменился и порядок уплаты взносов. И членские, и целевые взносы должны вноситься исключительно на расчетный счет товарищества, в безналичном порядке, то есть никаких наличных расчетов.
6 – Граждане, которые ведут садоводство и огородничество на земельных участках в границах товарищества, не являясь членами товарищества, оплачивают содержание, текущий и капитальный ремонт имущества общего пользования, а также услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в том же порядке и размерах, что и члены товарищества. Иными словами, размер их платы будет равен суммарному размеру членских и целевых взносов членов товарищества.
Заключение отдельного договора между товариществом и гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, не предусмотрено.
7 – Расширены права таких садоводов-индивидуалистов при участии в общем собрании членов товарищества. Так, они имеют право голоса при принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и обязанности в товариществе. Например, о размере и сроках внесения ими платы за пользование инфраструктурой товарищества или о создании, приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения.
8 – В июле 2022 года в Федеральный закон № 217-ФЗ внесены изменения и дополнения, касающиеся, в том числе, порядка проведения общих собраний членов товарищества.
Если члены СНТ намерены проводить собрания с применением электронных или иных технических средств (путем электронного голосования смс-сообщениями, на сайте СНТ или с использованием специальных платформ, или портала Госуслуг), то нужно обязательно внести соответствующие изменения в устав товарищества и предусмотреть возможность такого голосования.
Чтобы иметь возможность проводить электронное голосование, в устав необходимо внести новые положения в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 217-ФЗ:
— определить перечень вопросов, входящих в компетенцию общего собрания, по которым решение может приниматься с применением электронных или иных технических средств;
— предусмотреть порядок принятия решений общего собрания с применением электронных или иных технических средств;
— указать сайт товарищества в сети Интернет или другой сайт, или информационную систему, которую СНТ будет использовать для проведения электронного голосования;
— указать порядок хранения и учета результатов голосования на общем собрании, проведенном с применением электронных или иных технических средств.
Требования к подготовке и проведению общего собрания с применением электронных средств содержатся в новой статье 17.1. Федерального закона № 217-ФЗ, которые тоже нужно учесть в уставе товарищества:
— Уведомление о проведении общего собрания направляется в форме электронного сообщения; размещается на сайте товарищества в Интернете, на другом сайте или в информационной системе, которые указаны в уставе товарищества; размещается на информационном щите на территории товарищества;
— В уведомлении о проведении общего собрания путем очно-заочного, заочного голосования с применением электронных средств указываются: дата и время начала и окончания заочного голосования, сведения об используемых электронных или иных технических средствах, адрес электронной почты и (или) номер телефона для направления участниками общего собрания подтверждения факта участия в голосовании и решений по вопросам, включенным в повестку дня;
— При проведении очного голосования, предусматривающего совместное дистанционное участие, в уведомлении о проведении общего собрания указываются: перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании, дата, время и место проведения общего собрания, сведения об используемых электронных или иных технических средствах;
— Если голосование проводится путем передачи коротких текстовых сообщений (смс-сообщений) без использования сайтов или информационной системы, такие сообщения должны содержать: наименование товарищества, дату голосования, номер вопроса в повестке дня собрания и принятое решение по этому вопросу;
— Продолжительность заочного голосования с применением электронных или иных технических средств должна составлять не менее 7 (семи) и не более 14 (четырнадцати) дней (без перерывов) с даты и времени начала проведения такого голосования;
— Если проводится голосование в очно-заочной форме, заочное голосование с применением электронных и иных технических средств должно быть завершено до дня проведения очного обсуждения вопросов повестки дня;
— Голосование с применением электронных и иных технических средств проводится в порядке, установленном уставом товарищества при соблюдении следующих условий:
- проверены личности участников голосования;
- участники голосуют с адреса электронной почты и (или) номера телефона, которые указаны в Реестре членов товарищества, либо с использованием сайта товарищества, другого сайта или информационной системы, которые указаны в уставе товарищества;
- участники голосования должны быть уведомлены о получении их решений с указанием даты и времени, когда эти решения поступили лицу, подводящему итоги голосования;
- обеспечена тайна голосования (в случае, если по вопросу избрания органов управления и контроля товарищества принято решение о тайном голосовании).
Решение общего собрания, принятое с применением электронных или иных технических средств, оформляются протоколом, в котором должны быть указаны:
— результаты голосования с приложением информации о решении каждого участника голосования по пунктам повестки дня;
— сведений об участнике голосования (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, номер телефона (если решение было направлено с номера телефона, указанного в Реестре членов товарищества);
— дата и время, когда решение участника голосования поступило лицу, осуществляющему подведение итогов голосования.
Если при проведении очного голосования в виде совместного дистанционного участия велась видеозапись, она прилагается к протоколу общего собрания на электронном носителе.
9 – С 1 октября 2023 года вступили в силу изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ об общем имуществе (Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 24.07.2023 N 351-ФЗ, ст. 259.1 – 259.4)
Поскольку деятельность СНТ связана с имуществом общего пользования, то возможно, что данные изменения в Гражданский кодекс повлекут за собой и изменения в Федеральный закон № 217-ФЗ, а затем и в уставы садоводческих товариществ.
По общему правилу, установленному в части 3 статьи 259.3 ГК РФ, количество голосов, принадлежащих собственнику недвижимой вещи, пропорционально размеру принадлежащей ему доли в праве собственности на общее имущество.
Что касается СНТ, то на сегодняшний день на собрании членов СНТ каждому члену товарищества, как правило, принадлежит 1 голос, независимо от количества принадлежащих ему участков или их площади. Другой порядок может быть установлен уставом конкретного СНТ.
В связи с принятием указанных поправок в ГК РФ возможно и в Федеральный закон № 217-ФЗ будут внесены нормы, предусматривающие порядок расчета голосов, принадлежащих садоводам при голосовании на общих собраниях. Поэтому при внесении соответствующих изменений в устав Товарищества, можно указать принцип пропорциональности при определении количества голосов каждого садовода в зависимости от площади его участка.
Другое новшество, которое может быть внесено в Федеральный закон № 217-ФЗ, касается порядка определения размера взносов членов СНТ на содержание имущества общего пользования СНТ.
В соответствии со ст. 259.4 ГК РФ если иное не установлено единогласным решением собственников недвижимых вещей, каждый собственник недвижимой вещи обязан участвовать в расходах и издержках по содержанию и сохранению общего имущества соразмерно со своей долей в праве на общее имущество.
То есть следуя общему правилу, закрепленному в Гражданском кодексе, члены СНТ должны уплачивать взносы на содержание общего имущества товарищества, рассчитанные исходя из площади принадлежащих им садовых земельных участков (если иное решение не примет общее собрание членов товариществ единогласно).
Обращаем Ваше внимание, что такие изменения в Федеральный закон № 217-ФЗ, который непосредственно регулирует деятельность СНТ, еще не внесены. Поэтому и вносить соответствующие изменения в уставы садоводческих товариществ пока преждевременно.
Наша компания «ЮРКОМ-КОНСАЛТИНГ» предоставляет услуги по приведению уставов СНТ и ДНП в соответствие с законом, по созданию и регистрации садоводческих и огороднических товариществ.
